La mission du gouvernement gallois est d’« aider à améliorer la vie des habitants du pays de Galles et faire de notre nation un meilleur endroit où vivre et travailler ». L’une des façons dont l’Assemblée nationale du pays de Galles examine l’efficacité du travail du gouvernement gallois consiste à passer par des commissions.
Le travail des commissions de l’Assemblée a beaucoup évolué ces dernières années. Les citoyens écrivent toujours à l’Assemblée pour donner leur avis sur des questions précises, et des particuliers, des organisations et des associations participent toujours à des réunions officielles avec les commissions au Senedd, où les membres de l’Assemblée les interrogent. Mais la participation citoyenne commence à évoluer grâce à de nouveaux outils comme Loomio.
L’évolution de la participation citoyenne
Dans le cadre de l’enquête de la commission de la santé et des services sociaux sur l’abus d’alcool et de substances au pays de Galles, nous avons facilité les échanges entre la commission et des usagers et prestataires de services qui, autrement, n’auraient pas contribué à l’enquête. L’une des façons dont nous avons essayé de faciliter leur participation a été d’utiliser Loomio.
Nous avons créé un groupe de référence comprenant des usagers et des prestataires de services. Il s’est réuni une fois au début de l’enquête pour aider à en définir l’orientation et les priorités. Il devait se réunir une nouvelle fois vers la fin pour examiner toutes les questions soulevées avant que la commission ne produise un rapport présentant ses recommandations.
Puis quelque chose d’intéressant s’est produit et nos plans initiaux ont changé.
Accroître les possibilités en passant en ligne
Après avoir recueilli les avis à l’issue de la première séance du groupe de référence, nous avons constaté que les participants estimaient avoir besoin de plus de temps avec la commission pour discuter des questions soulevées.
Les citoyens ont réagi très positivement aux échanges constructifs de la première réunion. Ils en voulaient davantage. Dans leurs retours, les participants ont expliqué à quel point ils appréciaient de nouer des contacts et de pouvoir discuter de ces questions avec d’autres usagers et prestataires de services de différentes régions du pays.
Échanges entre les membres de la commission de la santé et des services sociaux et les usagers et prestataires de services lors de la première séance du groupe de référence
La commission ne pouvait pas poursuivre les réunions à ce moment-là et, comme elle examinait également d’autres enquêtes et un texte législatif, une longue période allait s’écouler entre la première et la deuxième réunion du groupe de référence. Il était peu probable que la commission dispose de plus de temps lors de la deuxième réunion.
Après avoir examiné différents outils disponibles, nous avons choisi Loomio. L’une des raisons était que nous pouvions personnaliser les paramètres pour répondre à notre besoin particulier. Dans notre cas, nous avons utilisé les options d’autorisations de participation pour désactiver la fonction de vote et nous concentrer sur la discussion.
Le bilinguisme est un autre enjeu essentiel pour nous. Nous avions besoin d’un outil capable de répondre à nos besoins, et Loomio était à la hauteur. Comme les champs de description et de contexte sont définis par les utilisateurs et ne comportent pas de limite stricte de caractères, nous pouvions inclure des informations dans les deux langues. Ce n’était pas possible avec les autres outils que nous avions trouvés.
Obtenir l’adhésion de l’équipe
Nous avons présenté l’idée d’utiliser Loomio aux autres fonctionnaires travaillant sur l’enquête et à la présidence de la commission, en leur montrant la vidéo de présentation pour expliquer son fonctionnement. Comment pourrions-nous utiliser Loomio pour rendre les échanges avec la commission plus enrichissants et efficaces pour les usagers et les prestataires de services ?
Nous avons également évoqué les moyens limités de la commission et les autres enquêtes auxquelles elle devait se consacrer. Il nous fallait un moyen de communiquer avec les participants qui soit compatible avec nos moyens et qui permette de tirer le meilleur parti de la deuxième réunion du groupe de référence, elle aussi soumise à des contraintes de temps.
Format de la consultation
Nous avons créé des occasions de discussion pour les participants autour de cinq thèmes. Pour chacun, nous avons commencé par résumer ce que la commission avait entendu, puis nous avons demandé aux usagers et aux prestataires de services de partager leurs réflexions et leurs idées. Nous avons répété ce processus pour les autres thèmes jusqu’à couvrir toute l’étendue de l’enquête.
Un aspect qui a rendu les retours particulièrement riches est que les échanges n’étaient pas à sens unique : les participants discutaient entre eux autant qu’avec nous. Ils ont utilisé Loomio pour nous faire part des problèmes qu’ils avaient rencontrés et de ce qu’ils souhaitaient que le gouvernement gallois fasse à ce sujet.
Nous avons encouragé les participants à échanger et à approfondir les points de vue des uns et des autres, afin de comprendre sur quels points ils parvenaient à un consensus et lesquels nécessitaient davantage de discussion.
La discussion en ligne enrichit le processus hors ligne
Les commentaires sur Loomio ont orienté la discussion lors de la deuxième réunion du groupe de référence. Ils ont permis de consacrer plus de temps aux questions nécessitant davantage d’échanges et moins de temps à celles sur lesquelles un accord avait déjà été trouvé en ligne.
Cette séance a eu lieu juste avant une réunion publique officielle entre la commission et le ministre du gouvernement gallois, à laquelle les participants sont venus assister en personne. Les participants comme la commission ont estimé avoir pu aborder davantage de sujets en moins de temps que lors de la première séance.
Bien que la deuxième séance avec la commission ait duré aussi longtemps que la première, personne ne s’est plaint de manquer de temps pour discuter des questions. Les participants ont dit avoir eu le sentiment que les échanges en ligne avaient permis de mieux cibler leurs discussions hors ligne.
Ce que Loomio nous a aidés à faire
- Donner aux participants plus de temps pour discuter des questions
- Donner aux participants une plateforme pour échanger entre eux en réseau
- Informer les participants des principaux éléments que la commission avait recueillis auprès d’autres personnes au cours du processus
- Parvenir à un consensus sur certaines questions et déterminer les sujets à approfondir lors de la deuxième séance du groupe de référence
- Cibler les échanges pour que les participants et la commission tirent le meilleur parti du temps passé ensemble lors de la dernière séance du groupe de référence
- Améliorer la satisfaction des participants à l’égard de leur expérience de participation
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