Elaborer un glossaire suisse romand (terminologie - concepts)

Comment choisir / définir les termes pour dépasser notamment les implicites ? Sachant aussi que le vocabulaire est évolutif et souvent d'usage local. La réponse ne va pas de soi. A titre d'exemple, en s'arrêtant sur l'accès aux prestations, les discussions sont très larges.
Pour le terme accès se pose la question de comment garantir l'accès à chacun. Selon les besoins.
En ce qui concerne le terme prestations, parle-t-on de prestations globales, générales ou de prestations spécifiques en lien avec le public cible ?

A qui reviendrait la responsabilité de créer un tel outil, sous la forme d'un glossaire par exemple.